公民申请信息公开 促行“阳光政府”

《政府信息公开条例》实施后首个工作日，诸多公民申请信息公开，敦促行政机关落实“阳光政府”承诺


财经网2008年5月4日讯：

　　2008年5月4日是《中华人民共和国政府信息公开条例》生效实施后的第一个工作日，依条例申请公开政府信息的“首例”案件也在不少地方产生。

养犬管理费用信息成北京“首例”

　　5月4日当天上午不到9点，北京市民陈育华就赶到东城区东交民巷甲36号，向北京市公安局政府信息公开接待室递交了一份《北京市政府信息公开申请表》以及相关的申请信和附件资料。
　　对方出具的《登记回执》（市公安局（2008）第1号回）显示，陈育华的申请经审查符合规定，已被受理。根据条例规定，北京市公安局政府信息公开接待室将于2008年5月23日前作出书面答复。如需延长答复期限，将另行书面通知。

　　陈育华申请的内容是北京市2003年至今的养犬管理费用使用情况。他在“所需信息的内容描述”栏目中详细列举了申请公开的信息内容以及相关要求：
　　北京历年所收养犬管理服务费的收入，如分区（派出所）分标准（1000元、500元、200元等）犬只的明细汇总；
　　历年支出状况，如提供的服务和费用发生的分类明细汇总等，公民养犬所缴费用属公共资源，又被限定为养犬管理服务费，理应接受公众监督，向养犬人提供的有关信息，应由有资质的审计部门发布，如遇质疑，请做进一步的解释和澄清。

　　“徒法不足以自行”。陈育华在接受《财经》记者采访时表示，等待这一时刻的到来已经很久了，他要用自己的行动 来促使“阳光政府”兑现承诺。
　　从1995年开始，北京市就对饲养宠物犬收取管理费，第一年为5000元，以后每年2000元。2003年管理费调整为第一年1000元，以后每年500元。这一收费的合理性及费用使用情况后来引发长期的争议。到2006年年底全国各地开展“养犬管理专项整治”运动期间，相关争议更是达到高潮。

　　陈育华表示，自己作为养犬缴费人，自然关心养犬管理服务费收取后的使用情况。但多年的经历表明，除了提供一针狂犬疫苗外，其他服务少之又少，“所缴的费用和受到的服务极不对称”。
　　2003年，陈育华就曾致信北京市人大，指出养犬规费没有专款专用，要求政府对规费收支进行审计并向社会公布。保守估计，自1995年以来北京市收取的养犬费至少十几亿，虽经广大公众和媒体的一再追问，但主管部门从未作过科学、可信、细致和负责任的说明。
　　2005年7月，北京市有关方面解释，“大部分用于每年给登记犬打免费狂犬疫苗，其次主要用于养犬法规宣传和日常管理工作。”但这一说明过于模糊，并不能服众。陈育华和北京部分犬种俱乐部代表随后致信国家审计署，希望对养犬费的收支进行审计监督，向广大缴费人提供真实、科学、具体的审计数字。
　　之后，他还曾同著名维权人士郝劲松接洽，准备就养犬费问题提起诉讼，但最终还是决定“缓一缓”，他们要等待的正是《政府信息公开条例》生效实施的契机。

　　养犬费收取标准应该公开透明，并听取公众意见，收取的费用应该专款专用，“取之于犬，用之于犬”，用于狂犬疫苗、流浪狗收治、设定救助基金或者购买养犬人第三者责任险，其收支应该向养犬人公开，保障其知情权 。如果此次依据条例申请信息公开无果，“肯定要提起行政复议和行政诉讼。”陈育华坚决地表示。

　　关注条例实施的学者们希望更多的人去推动“阳光政府”的前行。在主动公开和依申请公开这两个“车轮”中，他们更为看重依申请公开的动力。
　　北京大学法学院教授、公众参与研究中心主任王锡锌认为，目前的政府信息公开在某种程度上是一项政府“自我革命”式的制度。“自我推动”的变革在动力上存在极限：当制度变革涉及到对改革者原有利益的伤害时，推动力将递减，从而导致动力衰竭和疲惫，进而导致其实施过程中“打折”甚至最终形同虚设。
　　他认为，推动制度不断前行的力量，只能是社会个体和公民社会自下而上的权利和利益推动。只有可持续的公众参与和行动，才能使“阳光政府”获得永续的推动力，制度也将在公众日常化的“消费”过程中获得生生不息的活力。

消息来源：http://www.caijing.com.cn/todayspecx/cjkx/2008-05-04/59254.shtml

北京市政府信息公开受理机构联系名录（来自首都之窗网站 2008年5月1日）

详见: http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/bmdt/t956228.htm

据网络资料：

　　“按照职责及权限分工，我国目前人的疫苗接种归属卫生部门，动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站负责，动物的登记注册归城管或公安部门负责，狂犬疫苗的生产经营由药品监督部门管理，工商行政部门负责管理宠物及其相关产品的销售。”
http://news.sohu.com/20061110/n246298004.shtml

　

详见：http://zfxxgk.beijing.gov.cn/foreground.pr.prFgOrgDispKindDetailMain.do?menuType=3&query/orgID=1302

等着看结果.
2005年7月，北京市有关方面解释，“大部分用于每年给登记犬打免费狂犬疫苗，其次主要用于养犬法规宣传和日常管理工作。”
"日常管理工作"?用来打狗吗?