[转帖]北京市公安局电话通知收到我的关于大狗的建议
建议依靠志愿者建立流浪动物管理服务网络体系
特别建议取消禁养35公分以上大犬的不科学不合理的规定
（2006.09.22.星期五）
在许多国家，城市伴侣动物和流浪动物管理服务方面的大量工作是依靠民间志愿者完成的。
1、北京全市有数万救助流浪动物志愿者
北京全市救助流浪动物的自发志愿者有2、3万人，遍布各城区和各社区，他们自发无偿地救助流浪猫也救助流浪狗，基本工序是：投食供水、除蚤驱虫、治伤看病、诱捕隔离、绝育免疫、寻找寄养领养家庭、探视回访，周而复始地为社区办好事，为社会服务，既救助了一些弱小的生灵也局部控制了流浪动物的繁衍和疾病传播。
善良是人类大家庭赖以生存的支点，志愿者们在星空下默默地做着的不仅是拯救小动物也是在呼唤温情，拯救善良。他们是政府管理流浪动物工作中依靠的重要骨干力量，目前他们基本处于无组织的自发状态，有待政府部门去组织、扶持和引导。
2、加强对城市流浪动物的管理
据国际爱护动物基金会（IFAW）提供的研究报告：猫狗繁殖速度非常快，如果不人为干预人类将永远不可能为他们提供足够的家。两只未绝育的成年犬猫按每年产仔两胎，每胎2至8只计算，理论上第二年可产仔66只，第三年达382只，第五年达12680只，10年累计产仔可达8千万只以上。当然，理论推算不等于实际结果，但它足以说明问题的严重性。
事实上仅就北京市而言，旧城改造以来流浪动物特别是流浪猫的规模迅速扩张，救助志愿者自发的努力等于杯水车薪。
3、扑杀无实效，且负面影响严重
中外经验证明，防控狂犬病的有效措施是日常免疫（包括强制免疫）而不是扑杀动物。同样，对于流浪动物规模的控制也完全在于日常管理服务，而非集中扑杀。
猫和狗是人类几千年的老朋友，是家庭伴侣，大量流浪猫狗的出现不仅是环境问题也是社会问题，人文问题，仅凭大量扑杀，表面上或许一时有所改观，但事后照样失控，因为不负责任的饲主风头过后会照养照扔，形成恶性循环。同时，血腥的杀戮不仅会遭致动物保护人士的不满和反对，而且对于所有人特别是少年儿童心灵上的创伤将难以愈合，人文方面的损伤将难以弥补。
4、唯一的出路是立法，走社会化管理服务之路
扑杀有害无益，唯一的出路是立法，“走社会化管理服务之路”，其主要内容为：
1）、立法制止遗弃、虐待和伤害家庭伴侣动物，引导人们慎养小动物，做文明饲主，从源头杜绝狂犬病疫情，堵塞城市流浪动物的产生，同时规范城市动物管理服务行为，做好绝育免疫，控制总量，保证共同生活在这个城市的人和他们的伴侣动物都有基本的安全保障，奠定和谐社会的基础。
特别建议取消禁养35公分以上大犬的不科学不合理的规定。
2）、把城市伴侣动物和城市流浪动物管理服务纳入公共管理系统。
3）、建立政府引导，企业资助，全民参与，民间团体承办的城市动物管理服务机制。
4）、按照专业化、国际化的标准不断提高城市动物管理服务质量。
当今，全世界已经有100多个国家和地区（包括我国港台地区）颁布了动物保护法，并积极营造了人与动物和谐相处的良好环境，他们的成功经验可资借鉴。
5、建立专门机构（城市动物管理服务中心）
建议成立一个专门机构加强社会宣传，促进立法进程，为家庭动物能够与人们共同居住在安全的环境中提供服务，促进城市动物管理服务事业的进步和发展。参考名称：“城市动物管理服务中心”，其业务范围主要包括：
1）、积极开展有关家庭动物的科学养护和管理的调研促进活动；
2）、积极开展动物福利及相关立法的调研促进活动；
3）、向社会提供科学管理和养护伴侣动物，照顾、治疗和救助流浪动物的服务和咨询；
4）、当前重点反对非人道宰杀商用和试验动物，制止遗弃虐待伤害猫狗等伴侣动物，绝育免疫遏制犬猫无序繁殖。
5）、作为专业服务机构，还应该逐步配备专业设备，有训练有素的雇员和志愿者，有必需的营救设备和24小时应急反应队；有临时避难所为丢失和被遗弃的动物提供住所和必要的照料并做好领养回访工作；有流动门诊车，为没有财力的家庭的犬猫免费绝育。
6、如何把全市广大志愿者组织起来？
1）、帮助现有民间动物保护协会、团体活跃起来。这需要事权委托，组织落实（协会团体应建立健全相关部门机构），政府资金注入和政策倾斜等。
2）、长期以来有一些个人救助大户活跃在社会成为动保方面的公众人物，2000年以来动物保护网站也日益活跃，他们各自周围都聚集了不少志愿者，积累了宝贵经验，政府部门可通过多种灵活的方式与这些个人和网站建立起互动机制，如以联席会议的形式把一些任务分配给他们。
3）、在与上列协会、团体、公众人物、网站合作的基础上积极筹办新机构，整合各种资源，依靠广大志愿者尽快建立起遍布各社区的城市家庭动物和流浪动物管理服务网络体系，打开我市伴侣动物管理服务新局面。
天 天
我的博客：http://blog.sina.com.cn/m/zjllm
（2006年9月22日星期五发送北京市人民政府人民建议征集办公室邮箱）
北京市人民政府人民建议征集办公室邮箱jianyi@beijing.gov.cn
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刚才(25日星期一）北京市公安局信访处来电话说“你关于大狗的那个东西已经由市政府转给我们了”，并落实了我的联系电话和称呼。
