核心提示——狂犬病的升温、人向狗下跪、大型犬公共场所扰民、狗狗绿化带里肆意“撒野” ……这样的新闻不一而足地充斥着各媒体，一时间，矛头一齐指向了狗这一种民间最常见的动物。有人甚至喊出了“狗患猛于虎”的宣言，政府部门出台了限养法律条文似乎也不能一一遏制日益膨胀的养犬市场。
家庭养犬，越来越演绎成为了社会问题。是狗祸，还是人祸？而这，似乎也一样关乎到了“文明”的话题。从法律到道德，两层面都在印证一个现实，提倡文明养犬的路径，亟待实现，但怎么实现？一周来，浙江在线记者在城管执法局、文明办、社区、养犬主人、宠物学校、反对养犬者、宠物市场、流浪狗救助站之间调查访问，通过这些相互串联的由狗而生的利益相关者试图寻找一条路径。这个路径的终点，指向文明。
引子——老罗、小言和他们的犬
对于我这样一位不养狗者来说，找一位经验丰富的养犬者，似乎不是很容易。通过一位朋友的介绍，记者在某行业报社见到了老罗。
家住城西一高档社区的老罗断断续续有10年的养犬经验。从最初的小型京巴犬到博美犬、再到拉萨犬，最后老罗选择了温顺的比格犬。
每天早上6点，老罗准时牵着狗狗到社区楼下，小狗狗欢快地跟着老罗在小区里散步，一般这个时候，小狗狗都要解大小便，老罗手中都记得带上一只塑料袋和一些卫生纸，等小狗排泄后，干净地收拾好，扔进垃圾桶。遛个一两圈后，老罗给狗喂好食物，才放心地去上班。
下班后，老罗一迈进家的门槛，小狗狗准会蹦跳地迎接主人。老罗说，有经验的养狗者都知道，狗扑向人，其实是在表示一种亲昵，需要得到回应。但他提醒，千万别摸狗的头，狗也有可能进行攻击。
“目前许多城市的家养狗一般可分为两个类型，一种是猎犬或者说工作犬，这是有攻击性的犬类，另一种是牧羊犬、大型观赏犬和贵宾犬等宠物犬，天性温和，不攻击人。”对于腹中的养犬知识，老罗颇为自信。“决定养狗之前，一定要想好，哪些狗适合怎么样的经济条件，一般不要养攻击性强的猎犬，相对来说，城市中心最好不要养大型犬，因为大型犬排泄物多，且容易引起怕狗的市民恐慌，而且护理起来也颇为麻烦。”
每养一条狗，老罗都记得去给狗办个证，老罗坦言，目前的养狗上牌费用太高，重点限养区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元；一般限制区内每只为600元，以后每年度为300元。“其实费用完全可以降低，但如果狗出事了，主管部门可以加大惩罚力度。”老罗建议。
养了10年狗，老罗没有与邻居因为狗狗发生过任何矛盾冲突。许多邻居也开始喜欢上这条温顺的比格。现在社会上出现的人狗纠纷，往往是狗主人不尊重邻居或者公共场所行人造成的。他说，出门遛狗一定要牵引，绝不能撒手。
老罗觉得狗成为自己生活中不可或缺的部分，“狗是人类最好的朋友。”
背景粘贴：什么是文明养犬？杭州市城管部门称，文明养犬就应该做到养狗办证、按时防疫、遛犬拴犬链并由成年人牵领、给狗戴口罩注意环境卫生狗主人随身携带清洁工具等、大型犬必须圈(拴)养不得出户；不得携犬进入公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具；养犬不得侵扰他人的正常生活；不得私自繁衍犬只。
人咬狗是新闻，人跪狗更是新闻。嘉兴《南湖晚报》曾登则的一则新闻的确引出了对不文明养狗者的悲哀。10岁的小男孩刘俊的父母都在嘉兴卖水果为生。暑假期间，他从老家赶到嘉兴和父母团聚。刘俊和12岁的姐姐刘雪静碰到正好在遛狗的言某。当时言某的狗经过时，突然冲过来嗅了刘俊一下，刘俊本能地用手中的竹枝一挡。23岁的言某硬说刘俊打了他的狗，甩手就给了刘俊两巴掌，又追上去踢了两脚。被打的刘俊逃到一个车库前，言某追了上去，两手掐住刘俊脖子。刘俊整个人被拎得腾空，并拖出20多米。
要叙述这个过程的确令人气愤，其时言某还不放过，将孩子踩在脚下，让他“跪下、磕头！”姐姐刘雪静说，弟弟当时吓呆了，就听言某的话，对他磕了一个头。可言某并不罢休，又让弟弟喊他的狗“大爹”(嘉兴方言，即爷爷)，说如果叫得狗答应了，我就不打你。如果没答应，就还要打……
言某被围观的人拉开，最后又对已经遍体鳞伤的刘俊踹了两脚，骂骂咧咧走了。后来刘俊家人报了警。经医院检查，刘俊头部、喉、颈、腰部多处受伤，眼睛看东西出现重影。医生说，可能是椎骨出了问题，还需进一步检查。
之后，言某被当地警方处以治安拘留14天的处罚。而他所代表的一部分不文明养犬者也遭到了社会的指责与道德的谴责。背景粘贴：杭州市城管部门归纳了5条重点不文明养犬现象，分别是无证养犬，重点管理区饲养大型犬，一户养多犬，遛犬不拴犬链、违规进入公共场所，破坏环境卫生等突出问题。
两则案例，一边是老罗的文明养犬带来的幸福和谐生活，一边是小言霸道可恶的养犬素质，新闻的背后，的确是一种悲哀。折射出的部分养犬者的文明素质引起了广泛的思考。
杭州养犬现状如何，通过搜集与记者实地采访，凸现出的现状值得深思……
现状1——公共场所人与犬的博弈
朝晖小区，清晨。叶小姐照例出门到朝晖公园健身锻炼，绕着公园小跑的时候，一条大型犬突然蹿了出来，一向怕狗的叶小姐惊恐地试图躲闪到一边，但跑步的惯性拉扯她摔倒在地上。
早上这么一摔，一天的心情都差，电话那头，叶小姐有点气愤地告诉记者。她回忆早上的遭遇，说狗主人仅仅道歉了一声，就匆匆地离去了。“真是太没有道德了，虽然是有证狗，但是也应该牵着，在晨练的公共场所，怎么能放任自己的狗乱跑，(狗)这么大的个子，我摔倒了还不算太坏，要是被咬了怎么办？”
现在城市的狗越来越多，有证无证的、流浪的、大型的小型的，充斥在各个小区的绿化带里，居住朝晖小区的叶小姐深有感触，这么多狗，有主人牵着还好，但有部分犬主为了潇洒，让狗儿乱跑乱叫，很不文明。
“我怕狗，但是我不反对养狗。我尊重他们，他们(指代不文明养犬者)也应该尊重我们啊，公共场所不是他家开的，凭什么我们要受到侵害。”叶小姐越说越气愤。
心情稍微缓和之后，叶小姐认为，现在报纸上到处也登养狗成患了，其实说到底是狗主人的素质问题，如果不文明驯养，不顾及公众利益，就要受到惩处，而且惩处的力度要加大。
当记者告诉叶小姐犬类管理投诉受理电话后，叶小姐表示一定要投诉。
养犬爱犬无可非议，但是面对周围那么多反对声，养犬者首先要自我检讨。叶小姐最后对记者说。
现状2——狂犬病列各种传染病首位
28日下午，周六，杭州市杭州市疾控中心犬伤门诊里有几位被狗等宠物咬伤的患者来注射疫苗。
“今天已有20多号人来注射疫苗了，多的时候有上百人呢。”犬伤门诊的医生说，平时的双休日，也有七八十人来。杭城由养狗引起的矛盾日益突出，我省一些地区狂犬病数量迅速上升。早些时候有媒体报道，义乌今年第三例狂犬病患者4天前刚刚去世。温州今年注射狂犬病疫苗的人数也达到3.5万人。犬病一旦发病，就意味着100%的死亡。
来自省卫生厅发布的信息显示，2006年9月1日零时至30日24时，全省90个县(市、区)共报告甲、乙类法定传染病19种，17422例，死亡17例，其中狂犬病占了7例，列各种传染病首位。而今年1月至9月，浙江省已有34人因为狂犬病死亡。
杭州市疾控中心数据显示，来狂犬病免疫接种室的人数逐年提升，前几年一般是每天70-80人次左右，现在增加到每天100人次，高时130多人次，最多一天甚至突破150人次。
现状3——无证、流浪狗的泛滥
目前，杭州市区居民要为自己的狗办一张狗证，需花费1000元。每年加收几百不等的管理费用，主旨是“高额限养”。在目前实施高额限养政策的情况下，而希望大幅度降低收费标准的呼声很响。
许多养犬者认为收费过高，或者没有规范养狗意识，拒绝给自己的狗儿“上户口”。由此，一批无证狗和流浪狗涌入了城市街头。而这些无证和流浪犬也许没有打过狂犬疫苗，也许在非政府定点的宠物医院打过“疫苗”。
据主管办理养犬许可证的杭州市市容环卫监管中心统计，目前杭州只有5000余只狗有证。而无证犬则无法测算，而市执法局有关人员估计，这个数字当在30000只左右。
更民间的一种表述是，在杭州的17所高校环保协会和杭州流浪猫救助平台举办了一次巡展上宣称，杭州现有30多万只流浪动物，其中流浪狗有近10万只。
现状4——狗经济市场的混乱
2002年起，杭州市政府简化审批手续后，原来的犬类销售许可证取消了，只需在工商局注册就能卖狗。现在，杭州市一共有30多家正规出售犬类的店，各分布在凤起花鸟城、城西花鸟市场、吴山花鸟城、望江门以及钱江小商品市场等地。城西花鸟市场一资深业内人士说，相对于这些正规渠道，因暴利诱惑下的地下黑市则无法统计，无任何许可证明销售犬类的大有人在，散布在城市的各个角落，价格低廉是游击作战是他们能够生存的依靠。
凤起花鸟城一位不愿透露姓名的卖狗老板曾接受媒体采访时说：“我这里每个星期能卖出五六只狗。吴山花鸟城的4家，由于他们的狗比较便宜，一个星期可以卖出100只以上。全市一个星期总要出售300只以上。不然我们连店面的房租都付不出来。”这样算下来，一个月是1200只，一年就是14400只，排除一些影响销售的偶然因素和狗的自然死亡，最保守估计杭州市每年增加犬只当在5000只以上。狗生意越弄越多不知什么时候开始，杭州市的各大超市都已有狗食品出售，且生意都还不错。
伴随着宠物经济应运而生的宠物医院也出现了“鱼龙混杂”。城西的一家宠物医院说，到他们这里来看病的，差不多都是宠物狗。医院里有狂犬疫苗，有治感冒的抗生素。所有的宠物用品店、宠物医院都不需要出示狗证。
现状5——执法困局：被沟咬伤过17次的犬类执法队长
健儿，一位40来岁的中年男子。他的职业是杭州城管执法局直属大队5中队3分队队长。按照许多市民的俗称，他与他手下的3名队友组成了“打狗队”。
“我们现在十分严格地在文明执法！”在石祥路的办公室里，刚处理一起居民投诉回来的健儿为自己的职业辩护。他分管的区域是下城区的市容犬类管理。根据杭州市的限养犬类法律条文，遛狗时间控制在早上7点之前与晚上7点之后，而健儿的工作时间，主要集中在这之外的时间段。一旦巡查时发现不按规定时间遛狗的现象，他会和队员走上前去，先敬礼，然后说明不能在规定时间范围遛狗，情节严重的，就依据有关规定出具处罚通知书。
有证狗，执法队的职责主要是监督其是否按时间遛，碰到一些不讲理的狗主人，总是会有难堪的摩擦。“无证狗，包括流浪狗和不上牌的家养狗，对于流浪狗，进行捕捉后，市民也很乐意接受。但一些家养狗，我们发现了，或者接到市民投诉，如果狗主人不开门，我们也绝对不会强行闯入捕狗。”健儿补充，按程序，就会出具调查通知书，劝导狗主人去给狗办理证件或者送走。
“部分市民不理解我们的工作，一看到我们捕狗，认为我们是虐待，其实，我们完全是依据规范执行，而且市民投诉哪里有流浪狗，我们必须捕走。”健儿说，根据经验，在城乡结合部，流浪狗比较多见。捕来的狗，如果是无证狗，狗主人办理相关证件后就可以领走，否则将和流浪狗一起送至仓库处理，健儿强调，绝对不会让这些狗再流入市场。
捕狗的工具，一把钳子，一个铁笼子。伴随着与狗的较量的，是经常遭遇的受伤。3分队的4名队员无一幸免地都遭受到狗咬伤。健儿掀开手臂，让记者看被狗咬伤后形成的伤疤，在他的执法经历里，虽然每次都小心翼翼，但至少有17次被撕咬到。
“管理犬类，不仅仅是我们执法队的事情，犬主人应当尽到养狗的责任，没有条件和精力养了，不能乱遗弃，任由狗在社会上乱蹿，极易造成对市民的伤害，同时要严格按照时间规定遛狗。”有20年市容管理从业经验的健儿说，同时还需要多部门联合管理，光靠我们几个人是远远不够的。
